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【新華網】滁州,藏不住了

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說來慚愧,作為北方人,我對滁州的印象還只是停留在歐陽修的千古名句“環滁皆山也”上面,甚至都不知道大名鼎鼎的小崗村就在滁州,小崗村的名氣太大,以至蓋過了滁州。

但2019年進行的第四次全國經濟普查卻讓聲名不顯的滁州站在了聚光燈下,成為了萬眾矚目的焦點。

全國經濟普查每五年進行一次,在大規模經濟普查后,要根據詳細的普查資料對地區生產總值數據進行修訂,這既是國際慣例,也是核算制度規定。

2019年第四次全國經濟普查后,根據經濟普查資料,按照統一的方法,國家統計局對2018年全國各地生產總值進行了修訂。

這次修訂,從省域來看,最大贏家是安徽。2018年安徽修訂后的GDP比初步核算數增加了4004.1億元,增加值排在全國第一,修訂后的GDP一舉超越了多個省市,成為了年度最大黑馬。

而從市域來看,最大贏家是滁州。2018年滁州GDP初核是1801.7億元,在第四次全國經濟普查后,國家統計局對其修訂為2594.1億元,上調了792.4億元!增加值排在安徽第一,而修正率43.98%,排在全國第一!滁州的省內排名也由第五躍升至第三,實現了歷史性突破。

我們不禁要問,滁州為什么會有這么高的修正率?

根據滁州市統計局的官方解讀,原因有三:

一是規模以下單位數增加較多。四經普全市規模以下小微企業數比三經普增長2.3倍(全省增長1.8倍)、個體戶增長103.2%(全省增長39.3%),增速明顯高于全省平均水平,使規模以下單位占比較高的批發零售、住宿餐飲、交通運輸等三個行業增加值增長較多。

二是異地產業活動單位得到全面反映。這次普查提供了翔實的異地產業活動單位數據,把一些所屬法人在外地的產業活動單位補充了進來。

異地產業活動單位是統計學的專業術語。舉個例子,一家在滁州市進行工商注冊登記的酒廠,在江蘇南京、揚州等省外多地設立專賣店進行銷售,那這些專賣店就是異地產業活動單位。

三是這次普查為行政事業單位核算提供了翔實的資料。

四是經普之后,國家決定各地的GDP不再由各地自己核算,而是由國家統計局統一標準、統一口徑、統一核算,這樣,滁州的實力再也藏不住了。

2017年,滁州自己核算的GDP排名全國147;2018年GDP國家修訂后,滁州首次闖入全國GDP百強城市榜單;2019年,滁州排名全國92;2020年,滁州再次提升4個名次至第88。

而2021年前三季度,滁州以2559.20億元的成績位列第80名,排名超過了千萬人口的大城市——河北保定,以微小差距緊緊追趕著廣東茂名、浙江湖州、江蘇連云港和宿遷,并且在增速(16.45%)上全部超越了前四者,大有繼續逆襲之勢。

艱難方顯勇毅,疫情這兩年,滁州不僅沒有停下發展的腳步,排名反而提升得最多最快。

    問“滁”機緣在何方,大樹底下好乘涼。

進入滁州,你會看到“對接‘大江北’、融入長三角、實現大跨越”的標語俯拾即是。

“大江北”是指2015年6月國務院批復設立的全國第十三個、江蘇唯一的國家級新區——南京江北新區。

從地圖上看,滁州位于安徽省最東側,緊挨著南京江北新區。滁州下轄8個區縣市中,有全椒、來安、天長以及南譙和江北新區直接接壤。

所以國家級江北新區一設立,滁州立馬看到了自己家門口的重大機遇,滁州市委提出改革開放后的滁州已經走過了“大包干”“大揚子”“大滁城”時代,迎來了“大江北”時代,“對接大江北,建設新滁州”開始成為滁州的發展主旋律。

滁州主城區距離江北新區核心區直線距離僅40公里,從南京南站乘坐高鐵到滁州主城區僅需20分鐘,即便如此,滁州仍在不斷拉近與南京的距離。

一方面滁州市區在向東南方向(南京方向)擴張,另一方面加快修建滁寧城際鐵路。這是我國第一條跨省建設的市域城際鐵路,西起京滬高鐵滁州站,對接江蘇省正在規劃建設中的新南京北站,線路全長54.4km,其中滁州段全長46.25km。就在剛剛過去的12月28日,滁寧城際鐵路一期工程二標段全線軌通,距離2023年正式通車邁出了重要的一步。

目前滁州與江北新區銜接的省際高速公路已建成通車4條、普通國省干線公路15條,與南京相連的多個“斷頭路”被打通,一個內聯成環、外聯成網的大江北“半小時”通勤圈基本形成。

除了從交通上進一步拉近雙方的距離,滁州還在產業發展上全面抱緊江北新區的大腿。

滁州以蘇滁現代產業園、市經開區原創科技城、汊河科技新城、南譙科創城“一園三城”為主體的國家級產城融合示范區為依托,形成對接江北新區的產業承接平臺,重點在電子信息、機械制造、人工智能、新材料等產業方面做好招商承接,推進與“大江北”產業協調配套和錯位發展。

結合江北新區產業定位與自身優勢,滁州還做了詳細的產業協同規劃。

滁州經開區負責承接南京智能制造轉型智能家電、智能設備、智能家居等產業;蘇滁產業園和承接產業轉移示范區結合新能源、新材料打造智能裝備制造的原材料、部件供應環節;滁州高教科創城坐實智能電網設備制造、高端制冷制造、新材料主導產業地位,并結合江北新區新材料研發化工新材料低碳、綠色、無害的下游涂料產業;全椒、天長結合主導產業與南京對接,發展智能裝備、機械制造業。

僅僅2020年,滁州就承接滬蘇浙轉移或合作項目240個,占全市新簽約項目的50%以上。

去年底,滁州對接“大江北”再添重磅利好,國家發改委發布了《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》,安排南京結對幫扶滁州。

接下來,從干部互派掛職到共建產業合作園區,從資本與項目對接到民生共建共享,南京和滁州的大手和小手將會牽得更緊更牢。

回顧滁州過去的發展,無論是農業“大包干”、工業“大揚子”還是城建“大滁城”,都是在自身內部做文章,難免有些局限,而全面對接“大江北”則是跳出滁州看滁州,站在更高的維度上發展滁州,格局一拓天地寬,滁州也確實迎來了飛速發展期。

過去幾年,滁州除了向外借力,把區位優勢發揮出來之外,還對內挖潛,做起了“資源換產業”的文章。

滁州鳳陽的石英巖礦初步探明儲量約100億噸,二氧化硅含量達99%以上,儲量、品位和開采價值均居全國第一位。

滁州抓住機遇,依托這百億噸石英砂資源,建立起覆蓋石英砂、硅片、光伏玻璃、光伏電池、光伏組件、逆變器、光伏邊框、封裝膠膜、光伏背板、光伏電站等環節的完整產業鏈條。

2018年,光伏巨頭隆基股份在滁州投建了年產13GW太陽能組件項目,在整個隆基股份體系中,滁州隆基樂葉是其最大的太陽能組件基地之一。除此之外,晶科能源、福萊特、福斯特、東方日升等光伏巨頭也紛紛將核心基地“安家”于此。

2019年,安徽省政府將鳳陽縣列為省級硅基新材料縣域特色產業集群(基地)。

根據滁州市發改委的數據,截至目前,滁州已建成、在建、已簽約開展前期工作和在談光伏產業重點項目58個,總投資1920億元,累計完成投資344億元。2021年1-10月,滁州當地光伏產業實現產值超300億元,同比增長超100%,其中隆基股份光伏組件產值131億元,福萊特光伏玻璃產值34億元,晶科能源光伏組件產值52億元。

幾年時間,從無到有,滁州建立了一個投資規模大、頭部企業多、產業鏈齊全的光伏產業基地,漸漸有了“光伏之都”的氣象。

滁州還在安徽全省率先建立了產業鏈鏈長制,實行“一套班子、一支基金、一個協會、一個研發平臺”的模式,全力推動“多鏈協同”。其中,光伏產業鏈作為滁州八大重點產業鏈的首鏈,由市委書記親自兼任光伏產業鏈鏈長。

2021年前三季度滁州共引進八大產業項目259個,占全部招引項目的70.2%,有力促進了八大產業的集聚發展。

    春天只管播種,秋天自有收獲。

2021年11月29日,工業和信息化部賽迪研究院發布《先進制造業百強城市(2021)》榜單,滁州成功上榜,位居第61名,遠超其GDP的全國排名,彰顯了滁州工業的實力和潛力。

就在同一時間,中國社科院城市競爭力課題組也發布了“2021-2022年度中國城市競爭力提升最快Top20”排名,滁州以上升62名的成績位列全國第三。

悠悠清流河述說著滁州的歷史,千年瑯琊山見證著歲月的更迭。從歐陽修筆下的“環滁皆山也”,到今天“大江北時代”的“環滁皆產業”,滁州,正以“黑馬”姿態刷新著人們的認知,告訴世人:一個現代化新滁州正在江淮大地上奮力崛起!(作者:秦朔 區域經濟觀察者,吉林大學中國國有經濟研究中心兼職研究員。文章略有刪減)

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