《政府工作報(bào)告》摘要
實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。大力推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、綠色循環(huán)發(fā)展、數(shù)字賦農(nóng)等行動(dòng)；大力推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力和農(nóng)田宜機(jī)化水平；大力促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)施工資性收入倍增行動(dòng)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村公益性崗位，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。
實(shí)施二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)計(jì)劃，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育行動(dòng)和質(zhì)量提升行動(dòng)；著力擴(kuò)大發(fā)展總量，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、裝備制造、新材料4個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向萬億級(jí)邁進(jìn)，加快建設(shè)智能家電、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等10個(gè)超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)；著力增強(qiáng)發(fā)展效益，推進(jìn)“畝均論英雄”改革，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能增效。
實(shí)施三產(chǎn)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。開拓內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)施皖美制造、皖美農(nóng)品、皖美旅游、皖美味道行動(dòng)；拓展外貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)施外貿(mào)發(fā)展提升行動(dòng)；做大消費(fèi)市場(chǎng)，開展皖美消費(fèi)行動(dòng)。
1月11日，鳳臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)園里，農(nóng)民在忙碌著。該項(xiàng)目占地1180畝，實(shí)行智能化水肥控制、自動(dòng)化種植系統(tǒng)、自動(dòng)化物流系統(tǒng)等20多項(xiàng)技術(shù)，采用無土椰糠栽培。本報(bào)記者 李博 攝
《政府工作報(bào)告》提出，要扎扎實(shí)實(shí)抓好推進(jìn)實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。報(bào)告用大量的篇幅闡述了今年我省實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)、路徑和措施。出席省兩會(huì)的代表委員們一致認(rèn)為，三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃對(duì)于做優(yōu)做強(qiáng)做大三次產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快構(gòu)筑安徽高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)具有重要意義。要進(jìn)一步打好產(chǎn)業(yè)“組合拳”，釋放產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)的“乘數(shù)效應(yīng)”，帶動(dòng)全省發(fā)展能級(jí)的整體提升。
“兩強(qiáng)一增”
加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)
推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，離不開做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)。《政府工作報(bào)告》提出，要實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“壓艙石”，要大力實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。這成為參會(huì)代表和委員熱議的話題。
省政協(xié)委員、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)盧仕仁表示，實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，契合中央精神、符合安徽實(shí)際，有利于提高我省農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機(jī)裝備水平，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的短板，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和畝均產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民增收，充分體現(xiàn)了“總書記有號(hào)令、黨中央有部署，安徽見行動(dòng)”。
“為扎實(shí)推動(dòng)‘兩強(qiáng)一增’盡快落地，我們出臺(tái)了《主要任務(wù)分解表》，將53項(xiàng)主要任務(wù)分解到31個(gè)省直部門和16個(gè)市，將我廳承擔(dān)的44項(xiàng)任務(wù)分解到33個(gè)處室（站）。下一步，將建立清單化、閉環(huán)式工作機(jī)制和定期調(diào)度、定期通報(bào)制度，把握重點(diǎn)任務(wù)、工作要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)任務(wù)落地，確保層層有責(zé)任、件件有人抓、事事能落實(shí)，迅速在全省掀起‘兩強(qiáng)一增’熱潮。”盧仕仁說。
來自省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的數(shù)據(jù)顯示，去年，我省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)65.5%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率預(yù)計(jì)達(dá)82%，均處于全國領(lǐng)先。農(nóng)民收入增速預(yù)計(jì)達(dá)11.7%，高于全國增速。
“《政府工作報(bào)告》中，我最關(guān)心的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的內(nèi)容，特別是農(nóng)民增收方面的政策。”省人大代表?xiàng)钊A說，報(bào)告專門拿出一個(gè)段落談大力促進(jìn)農(nóng)民增收，令人倍感振奮。報(bào)告提出要實(shí)施工資性收入倍增行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)通過改革增加財(cái)產(chǎn)性收入，要求壯大經(jīng)營(yíng)性收入，提升轉(zhuǎn)移性收入。這些舉措針對(duì)性很強(qiáng)，有具體目標(biāo)也有詳細(xì)措施，這說明今年政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入會(huì)進(jìn)一步加大，農(nóng)民會(huì)得到更多實(shí)惠。
提質(zhì)擴(kuò)量增效
促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
“二產(chǎn)的‘提質(zhì)擴(kuò)量增效’，短短6個(gè)字，都抓到了點(diǎn)子上，發(fā)展制造業(yè)尤其要在提高發(fā)展質(zhì)量上下功夫，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)。”作為合肥一家傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，省人大代表唐祥先對(duì)制造業(yè)發(fā)展的話題十分關(guān)注。
他表示，在他所從事的液壓行業(yè)中，一些高端設(shè)備還依賴國外進(jìn)口，購買設(shè)備往往花費(fèi)了大量資金和時(shí)間成本，如果能實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代，整個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效益會(huì)有很大提升。
“人家的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)在于附加值高，因此我們發(fā)展制造業(yè)要從產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)發(fā)展效益入手。”唐祥先建議，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要加大對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的關(guān)注與扶持，通過新技術(shù)、新工藝提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“智能制造”，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓傳統(tǒng)制造業(yè)插上“科技翅膀”。
對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)尤其是新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，省政協(xié)委員盧立新十分關(guān)注且作了大量“功課”。他建議，要提升技術(shù)研發(fā)整合能力，打造芯片和軟件研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，并加大“雙招雙引”力度，加快新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車場(chǎng)景應(yīng)用。
“目前，以合肥、蕪湖新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)基地為支撐，我省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在全國占一席之地，但仍需提質(zhì)擴(kuò)量增效。”盧立新建議，鼓勵(lì)和支持我省企業(yè)、高校、科研院所匯聚創(chuàng)新資源，加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力，同時(shí)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)與高校合作開發(fā)，吸引人才，留住人才。
“這兩年通過數(shù)字化、智能化改造，我們紗廠智能化率超過50%。”省人大代表、安徽華茂集團(tuán)董事長(zhǎng)倪俊龍介紹，該公司紡紗工廠經(jīng)過智能化改造后，每萬錠用工從過去的50人下降到14人，生產(chǎn)成本下降近40%，能耗下降5%，勞動(dòng)生產(chǎn)力大幅提升，去年利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)翻番，這都得益于智能化改造。
倪俊龍建議，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持力度，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行技術(shù)改造，以智能制造為抓手，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大政策扶持力度，分類制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施智能制造行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)智能化制造步伐。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，在各個(gè)行業(yè)樹立標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)示范，推動(dòng)本行業(yè)實(shí)施智能制造。
“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是‘十四五’安徽推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須抓住的重要風(fēng)口、必須搶占的關(guān)鍵賽道。”省政協(xié)委員陶儀聲認(rèn)為，我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展具備很多優(yōu)勢(shì)，工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景豐富，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，平臺(tái)培育初見成效，創(chuàng)新應(yīng)用持續(xù)擴(kuò)大。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在短板。陶儀聲建議，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級(jí)，開展外網(wǎng)建設(shè)。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，支持家電、汽車、新型顯示、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同；優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境，綜合運(yùn)用財(cái)稅政策，加大對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的政策扶持，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。
“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”
推進(jìn)外貿(mào)與消費(fèi)實(shí)現(xiàn)新提升
皖美制造、皖美農(nóng)品、皖美旅游、皖美味道……三產(chǎn)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)中，提出了這些具體行動(dòng)。省人大代表童俊杰認(rèn)為，要深挖農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力，各地要結(jié)合自身資源稟賦不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索“一村一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，形成規(guī)模效益和品牌效益。通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，培養(yǎng)新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，讓皖美農(nóng)品更豐富多樣，讓皖美旅游更多彩絢麗，讓皖美味道更記得住鄉(xiāng)愁。
同時(shí)，要完善鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提升鄉(xiāng)村商業(yè)體系的承載能力，滿足消費(fèi)市場(chǎng)多樣性需求。鼓勵(lì)餐飲連鎖企業(yè)向鄉(xiāng)村延伸采購鏈，生鮮快遞服務(wù)企業(yè)向鄉(xiāng)村延伸配送鏈，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)向鄉(xiāng)村延伸信息鏈，餐飲食品等“老字號(hào)”企業(yè)向鄉(xiāng)村延伸品牌價(jià)值鏈。
“加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，是推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、培育參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要舉措。”省政協(xié)委員、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授楊蓮娜說，要積極助推皖企搶抓RCEP機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)安徽更高水平開放。
“2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式實(shí)施。RCEP內(nèi)容廣泛，涉及全球最大區(qū)域，總體上開放水平和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)較高。”楊蓮娜表示，有關(guān)部門要深入研究RCEP規(guī)則，打造“一站式”投資與貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，提供原產(chǎn)地證書簽發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商事調(diào)解、涉外公證等服務(wù)。
楊蓮娜認(rèn)為，伴隨著RCEP的實(shí)施，建議我省進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動(dòng)貿(mào)易自由化和投資便利化；結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不同片區(qū)的功能，有選擇地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開放或政策改革的壓力測(cè)試和創(chuàng)新鼓勵(lì)。皖企也要適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)格局，用好原產(chǎn)地規(guī)則，積極擴(kuò)大出口，在伙伴國家建立海外直采中心，加大原材料及中間產(chǎn)品的進(jìn)口，拓展跨境價(jià)值鏈。(記者 王弘毅 史力 范克龍 何珂 湯超)