研發在南京浦口 生產在滁州南譙
產業“過河”，寧滁聯耕“試驗田”
《新華日報》（2021年03月26日 07版）
3月22日，安徽滁州市南譙經濟開發區車來車往，華瑞微一期工程工地熱火朝天，此時距離項目簽約僅僅7個月。它不僅是滁州市第一座晶圓制造工廠，也是浦口-南譙產業合作園的首個落地項目。
去年以來，南京浦口高新區和南譙經開區探索“研發在浦口、生產在南譙”的合作模式，在滁河北岸共建產業合作園。一個導入產業資源，一個提供要素保障，“產業飛地”迅速成為寧滁融入長三角區域一體化發展戰略的具體實踐，也是《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》在基層落地的生動寫照。
毗鄰聯動乘協同之勢
“5月主體封頂，9月設備進場，年底正式投產！”浦口科創廣場華瑞微總部，總經理劉海波看著展廳里的新廠效果圖，興奮之情溢于言表。此時，35公里外的項目現場，工人們正爭分奪秒安裝華夫筒，那是集成電路高潔凈車間的標配。
浦口與南譙隔河相望，是被寫進國家戰略的6個省際毗鄰區域之一，兩地2019年10月就簽訂了跨界一體化發展框架協議。作為產業一體化的核心載體，浦口高新區與南譙經開區去年6月啟動建設產業合作園，圍繞集成電路、電子信息、工業互聯網等領域，依托比較優勢，推動產業協同。
劉海波依然記得，項目簽約的日子是6月22日，“合作園區一敲定，浦口區領導立即打來電話，推薦我們過去。”當時，以芯片設計起家的華瑞微正準備進軍晶圓制造領域，但由于浦口短期無法協調工業用地指標，企業已經在外地尋找落腳點。培育了3年的種子，說什么也要留住。浦口區牽頭“組局”，三方利用周末時間面對面，開誠布公談合作。南譙區志在必得，不僅組建專班跟進，還成立全區第一只集成電路產業基金。從總部去新廠開車只要半小時，用地、用工成本遠低于一線城市，地方政府提供全要素全周期保障……7月洽談、8月簽約、9月土地摘牌、10月底新廠“拿地即開工”，劉海波感慨：“長三角區域一體化，企業既是踐行者，更是受益者。”
優勢互補破融合之難
春節過后，浦口高新區招商中心副主任郭穎隔三差五就帶著客商往南譙跑，產業合作園啟動建設以來，浦口已陸續向南譙推薦了近20家企業，其中多個項目進入深度對接。
項目落地，可以為南譙增加稅收，解決就業，升級產業，浦口又能得到什么？“我們不僅有明確的責任分工，也有互相認可的利益分配機制。”郭穎介紹，兩地共同出資組建的南浦合作開發有限公司已經實體化運作，負責產業合作園的投融資和開發建設。首批注冊資金5000萬元去年就到位，總投資2.5億元、占地1000畝的標準化廠房全面啟動建設，計劃引入5個億元以上項目。根據協議，由浦口引進到園區的項目，雙方按照約定比例共享企業稅收貢獻。
以共同出資的方式實現“利益捆綁”，用市場化運作配置資源，跨省融合中，政策體系、產業配套等制約迎刃而解。
把產業項目推介到南譙，浦口還有更長遠的考量。“和稅收相比，更重要的是增量空間！”浦口高新區管委會副主任李強介紹，研發類企業出于產業化考慮，通常都關心落戶園區有沒有工業用地。但高新區都是科研辦公地塊，浦口區的工業用地指標也日趨緊張，土地一直是招商部門的“心病”，而雙方共建的產業合作園規劃面積有6平方公里，浦口高新區發展格局為之一新。
更值得期待的是，目前合作園區所有土地均已實現“七通一平”，“熟地”只等“鳳來棲”。南譙經開區管委會副主任李國斌暢想未來：“理想狀態是，企業根在浦口，花開南譙。”
區域抱團解發展之渴
浦口力促的區域一體化，正在向更多領域和更深層次推進。
3月18日，浦口區發布總規模達92億元的9只產業基金，浦口聯合中信建投資本，成立規模20億元的南京長三角一體化中小企業發展基金，助力周邊地區初創企業對接資本市場；28日，南譙區文旅部門將受邀參加第二屆老山國際文化旅游節開幕式，浦口正整合毗鄰地區的自然生態、歷史文化等資源，推動建設“浦口－南譙－和縣”三天兩晚深度體驗游線路；今年，浦口和南譙還將加快推進南浦一級公路及南浦滁河大橋項目的規劃選址和前期準備，一條寧滁新通道近在眼前……
李國斌感覺到一個明顯變化——外界看待南譙的眼光不一樣了。去年以來，南譙在浦口的多場招商活動中“出鏡”，迅速為企業和資本熟知。“以前很多人認為南譙是欠發達地區，投資方也不了解我們的營商環境。”他說，隨著華瑞微項目跑出“極限速度”，以及浦口高新區帶來一批客商實地考察，南譙的“朋友圈”越來越大，美譽度越來越高。
寧滁深融，融出發展新格局。2015年國家級江北新區獲批后，南譙區第一時間就提出“大江北戰略”。今年南京都市圈規劃獲批，作為“鐵桿兄弟”的滁州，將迎來新一輪發展機遇，產業合作園已經站上“風口”。“這是南譙融入江北新區和自貿區的‘強紐帶’，也是浦口向皖江城市群傳導經濟熱度的‘橋頭堡’。”在浦口高新區管委會主任石山看來，多重國家戰略交匯，兩地合作大有可為、前景可期。